疫情防控常態化下如何開展展覽活動？三部門聯合發布指導意見

編輯： 劉德勝      時間：2020-07-07    瀏覽：13807

7月6日，國家商務部、公(gong)安部、衛生健(jian)康(kang)委三部門經國務院應對新型冠(guan)狀病毒感染肺炎疫情(qing)聯(lian)防(fang)聯(lian)控機(ji)制同意，聯(lian)合發(fa)文，對規(gui)范展(zhan)覽(lan)活動新冠(guan)肺炎疫情(qing)常(chang)態化(hua)防(fang)控工(gong)作(zuo)，安全(quan)有序推進展(zhan)覽(lan)活動復(fu)展(zhan)復(fu)業(ye)提出(chu)指(zhi)導意見，確保(bao)我國展(zhan)覽(lan)業(ye)在(zai)保(bao)障人(ren)民群眾生命安全(quan)和身體健(jian)康(kang)的前(qian)提下，抓緊抓實抓好(hao)常(chang)態化(hua)下疫情(qing)防(fang)控工(gong)作(zuo)，積極籌(chou)備舉辦(ban)好(hao)各類會(hui)展(zhan)活動，為(wei)推動經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)做出(chu)貢獻。

各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)，新疆生(sheng)產建(jian)設兵團(tuan)：

為認真貫徹黨中央(yang)關(guan)于抓緊抓實抓細常態化疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)工作的(de)決策部署，統籌推(tui)進疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)和經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)，全面落實“外防(fang)(fang)(fang)輸(shu)入(ru)、內防(fang)(fang)(fang)反(fan)彈”的(de)總(zong)體防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)策略，規(gui)范展(zhan)(zhan)覽(lan)活動新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)常態化防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)工作，安全有(you)序推(tui)進展(zhan)(zhan)覽(lan)活動復展(zhan)(zhan)復業(ye)，經(jing)國(guo)務院應對新型冠狀病毒(du)感染肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)(kong)機制同意，現(xian)提出以下意見。

一、指導思想

依據(ju)《中華人民共和國傳染病防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》、《突發公共衛生事件應急條(tiao)例》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，貫徹“安(an)全第一、預(yu)防(fang)(fang)為主”的(de)方(fang)針，依法(fa)(fa)科學開展(zhan)展(zhan)覽(lan)活動新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情常態化防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)，充分發揮展(zhan)覽(lan)業(ye)在擴大(da)開放、增加就業(ye)、穩(wen)住(zhu)外貿外資基(ji)本盤、拉(la)動消費(fei)等方(fang)面(mian)的(de)重要作(zuo)用，扎實做好“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)，全面(mian)落實“六(liu)保”任務，努力(li)克服新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情帶來的(de)不利影響，增強展(zhan)覽(lan)業(ye)防(fang)(fang)控(kong)和應變能(neng)力(li)，確保防(fang)(fang)控(kong)常態化條(tiao)件下各項展(zhan)覽(lan)活動科學穩(wen)妥、安(an)全有序開展(zhan)，推(tui)動經(jing)濟社會持續向好發展(zhan)。

二、基本原則

（一）屬地(di)管理原則(ze)。各地(di)人民政府要(yao)對(dui)屬地(di)舉辦的展覽(lan)活動(dong)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)(kong)(kong)工作(zuo)負責，加強組織(zhi)領導，堅持(chi)依法(fa)防(fang)控(kong)(kong)(kong)、科學防(fang)控(kong)(kong)(kong)、聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)(kong)(kong)。展覽(lan)活動(dong)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)(kong)(kong)按(an)照分(fen)區(qu)分(fen)級(ji)標(biao)準，根據舉辦地(di)疫(yi)(yi)情應(ying)急響應(ying)級(ji)別相(xiang)應(ying)的疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)(kong)(kong)標(biao)準和要(yao)求(qiu)組織(zhi)實施。

（二）群(qun)防(fang)(fang)(fang)群(qun)控(kong)原則。堅持底線思維，牢固樹立群(qun)防(fang)(fang)(fang)群(qun)控(kong)意(yi)識，所(suo)有展(zhan)覽(lan)活動(dong)參(can)(can)與(yu)(yu)者（包含展(zhan)覽(lan)場所(suo)單位、展(zhan)覽(lan)舉辦單位、參(can)(can)展(zhan)商(shang)、服務商(shang)、觀眾、現(xian)場工作人員(yuan)等）都必須始終繃緊疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)這根弦，自覺執(zhi)行防(fang)(fang)(fang)控(kong)要求，嚴(yan)格履行防(fang)(fang)(fang)控(kong)職責(ze)，確保全員(yuan)參(can)(can)與(yu)(yu)、全面覆蓋(gai)，全方位、全過程、全領域防(fang)(fang)(fang)控(kong)，做到不(bu)留死角。

（三(san)）科學專業原則。嚴格執行國家衛(wei)生(sheng)健康委和(he)疾控(kong)(kong)(kong)部門(men)的(de)專業防控(kong)(kong)(kong)要(yao)求，在衛(wei)健、疾控(kong)(kong)(kong)部門(men)的(de)指導下(xia)，科學防控(kong)(kong)(kong)、專業防控(kong)(kong)(kong)；制訂防控(kong)(kong)(kong)方案和(he)應急預(yu)案，確保防控(kong)(kong)(kong)到位，處置(zhi)及時，信息(xi)收(shou)集(ji)要(yao)完整(zheng)和(he)可追溯。

（四）分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類原則。根據(ju)疫(yi)情(qing)響(xiang)應級別，結合展(zhan)(zhan)覽活(huo)動特點(dian)和各(ge)地(di)實(shi)際情(qing)況(kuang)，針對來自市內、省（區(qu)(qu)）內、跨省（區(qu)(qu)）、境外(wai)(wai)不同區(qu)(qu)域(yu)和低、中、高不同等(deng)級風險(xian)地(di)區(qu)(qu)的(de)展(zhan)(zhan)覽活(huo)動參(can)與人(ren)員(yuan)，實(shi)行分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類管理。審慎舉辦大型涉(she)外(wai)(wai)展(zhan)(zhan)覽活(huo)動，要按照國家和各(ge)地(di)防控疫(yi)情(qing)境外(wai)(wai)輸(shu)入的(de)要求(qiu)做(zuo)好(hao)防控并落(luo)實(shi)管理責任。鼓勵(li)境外(wai)(wai)參(can)展(zhan)(zhan)商和觀眾通過在(zai)線(xian)方式參(can)展(zhan)(zhan)參(can)會，或(huo)委托其在(zai)華分(fen)(fen)支機構、代表處或(huo)合作伙伴等(deng)參(can)加線(xian)下(xia)展(zhan)(zhan)會。

（五）動態調(diao)整原則。根(gen)據疫情(qing)(qing)形勢發展變(bian)化和(he)本(ben)地(di)(di)區(qu)疫情(qing)(qing)響(xiang)應級別調(diao)整變(bian)化，按照(zhao)國(guo)務院聯防聯控機制和(he)本(ben)地(di)(di)區(qu)疫情(qing)(qing)防控總體要求(qiu)，各地(di)(di)要因地(di)(di)制宜(yi)、因時制宜(yi)，合理調(diao)整展覽活(huo)動防控措(cuo)施。

（六(liu)）風(feng)險(xian)(xian)可(ke)控原(yuan)則。中(zhong)、高風(feng)險(xian)(xian)地(di)區原(yuan)則上暫不舉辦(ban)展覽(lan)活動。在嚴格落實(shi)各項防控措施的前提下，低(di)風(feng)險(xian)(xian)地(di)區可(ke)舉辦(ban)必要的展覽(lan)活動。舉辦(ban)展覽(lan)活動要做(zuo)好疫情風(feng)險(xian)(xian)評估，有效(xiao)管(guan)控并防范重大風(feng)險(xian)(xian)隱患，制定應急處置(zhi)預案并組織(zhi)開展演(yan)練，確保展覽(lan)活動風(feng)險(xian)(xian)總體可(ke)控。

三(san)、嚴格落實展覽活動舉辦地防控責任(ren)

（一）舉(ju)(ju)辦(ban)地(di)(di)人民政府要落(luo)實(shi)(shi)屬地(di)(di)責(ze)任。根(gen)(gen)據分(fen)(fen)區(qu)分(fen)(fen)級精準防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)的(de)(de)原則(ze)，按(an)照(zhao)展覽(lan)活(huo)動舉(ju)(ju)辦(ban)地(di)(di)疫(yi)情應(ying)急響應(ying)級別，分(fen)(fen)別由相應(ying)的(de)(de)省級、地(di)(di)市級、區(qu)縣(xian)級疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)對展覽(lan)活(huo)動出(chu)(chu)具舉(ju)(ju)辦(ban)必要性和(he)(he)已(yi)落(luo)實(shi)(shi)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)舉(ju)(ju)措、具備舉(ju)(ju)辦(ban)條件的(de)(de)評估意(yi)見。商務、公安、衛生健康等有(you)關(guan)部門要強化協同聯動、加強信(xin)息溝通，根(gen)(gen)據各級疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)出(chu)(chu)具的(de)(de)意(yi)見和(he)(he)職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)做好展覽(lan)活(huo)動的(de)(de)審批(pi)、備案和(he)(he)監督管理工(gong)作，指(zhi)導(dao)各有(you)關(guan)單位制訂并嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)各項防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)措施。

（二）督(du)促展(zhan)覽(lan)活動(dong)有(you)關單位(wei)(wei)落實疫情(qing)(qing)防控責(ze)(ze)任。按(an)照(zhao)“誰(shui)(shui)舉辦、誰(shui)(shui)負(fu)責(ze)(ze)，誰(shui)(shui)組織、誰(shui)(shui)負(fu)責(ze)(ze)”的(de)原則(ze)，展(zhan)覽(lan)活動(dong)舉辦單位(wei)(wei)（主、承(cheng)(cheng)辦單位(wei)(wei)，下同）承(cheng)(cheng)擔疫情(qing)(qing)防控主體責(ze)(ze)任，負(fu)責(ze)(ze)制定展(zhan)覽(lan)活動(dong)期間具有(you)針對性和可(ke)操作性的(de)疫情(qing)(qing)防控工(gong)作方案(an)和應急(ji)處置預案(an)，指定專人負(fu)責(ze)(ze)疫情(qing)(qing)防控工(gong)作。

展覽(lan)(lan)場(chang)(chang)所單位承(cheng)擔展覽(lan)(lan)活動疫情防控現(xian)場(chang)(chang)管理責任，負責展覽(lan)(lan)場(chang)(chang)所防疫消殺、通風保(bao)潔、現(xian)場(chang)(chang)疫情防控設備、相關防疫物資、應急(ji)處置場(chang)(chang)地的安排配置。

其他展覽(lan)活(huo)動參與者承擔聯防聯控(kong)責任，要(yao)按照展覽(lan)活(huo)動疫情防控(kong)要(yao)求自覺(jue)接受(shou)體(ti)溫檢(jian)測，出示健(jian)康碼，科學(xue)戴口罩(zhao)，做好自我防護。如(ru)在現場(chang)出現發熱、咳嗽等疑(yi)似癥(zheng)狀，要(yao)立(li)即自我隔(ge)離并及時通知(zhi)疾(ji)控(kong)工作人員。

（三(san)）鼓(gu)勵展(zhan)覽活動創新服(fu)務。地方政府要支持和鼓(gu)勵運用互聯網(wang)大數據等手段做好展(zhan)覽活動，采取線上預(yu)登(deng)記(ji)、錯峰(feng)觀展(zhan)、人員限(xian)流(liu)、實名入場等方式，做好展(zhan)商(shang)觀眾注冊、安檢、門禁、自助取證、順序入場、精準(zhun)對接等服(fu)務工作。

（四）加強(qiang)工作人員(yuan)防(fang)疫(yi)培訓。地方政府要(yao)指導(dao)督促展覽活動(dong)舉辦單(dan)位、展覽場(chang)所(suo)單(dan)位、相(xiang)關服(fu)務企業等提前(qian)做好本(ben)單(dan)位工作人員(yuan)健康(kang)排查，開(kai)展防(fang)疫(yi)知識培訓，加強(qiang)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)信息宣(xuan)傳(chuan)，確保防(fang)疫(yi)措施落到實處。

（五）加大疫情(qing)防(fang)(fang)控宣(xuan)傳工作(zuo)。地方政府(fu)要引導和(he)支(zhi)持展(zhan)(zhan)覽(lan)活(huo)動(dong)舉辦單位采(cai)取線上線下多樣(yang)化宣(xuan)傳方式積極開(kai)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)覽(lan)活(huo)動(dong)期(qi)間防(fang)(fang)疫宣(xuan)傳，確(que)保所有展(zhan)(zhan)覽(lan)活(huo)動(dong)參(can)與(yu)人員知(zhi)悉防(fang)(fang)疫要求，主動(dong)配合疫情(qing)防(fang)(fang)控工作(zuo)。

四、壓實壓緊展(zhan)覽活動(dong)舉辦單位(wei)、場(chang)所單位(wei)等(deng)疫情(qing)防(fang)控(kong)責(ze)任

展覽活動(dong)舉辦(ban)單(dan)(dan)位和展覽場所單(dan)(dan)位要根據展覽活動(dong)實際情(qing)況，因地(di)制宜，有(you)針對性(xing)地(di)做(zuo)好現場應急醫療(liao)、人員隔離(li)、消(xiao)防(fang)安全、防(fang)疫物資配備等服(fu)務保障安排；要依據國務院聯防(fang)聯控機制和國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委有(you)關規定，全面落(luo)實早發現、早報告、早隔離(li)、早治療(liao)的“四早”措施；嚴格遵循信息必驗、身份必錄、體溫(wen)必測、消(xiao)毒(du)必做(zuo)、突發必處的“五必”要求。

（一）展覽活動舉辦(ban)單位的(de)防(fang)控責任

1. 提前(qian)通知相關人(ren)員(yuan)(yuan)參加展覽活(huo)動(dong)的安(an)全防護要求及(ji)健康(kang)查驗程序，做好注(zhu)冊人(ren)員(yuan)(yuan)健康(kang)狀況信息核驗和(he)登記(ji)，對展覽活(huo)動(dong)參與人(ren)員(yuan)(yuan)實施健康(kang)排查，確保人(ren)員(yuan)(yuan)信息可(ke)追溯。

2. 按防控要(yao)求合(he)理規劃展覽活動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)動(dong)(dong)線，提(ti)出流量管控方案。根(gen)據場地規模控制入館(guan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)數量，實行預(yu)約分流、分批錯(cuo)時入館(guan)等管控措施，引導(dao)參展觀展人(ren)(ren)(ren)員(yuan)保持合(he)理間距。

3. 合理規(gui)劃場地(di)分區(qu)及展(zhan)(zhan)位布局，通(tong)道寬度和展(zhan)(zhan)位間(jian)距要(yao)符合防(fang)控(kong)要(yao)求。加強現場人流管(guan)控(kong)，引導人員有(you)序(xu)觀展(zhan)(zhan)，有(you)序(xu)進出。

4. 加強防(fang)疫物資保障(zhang)，展前做好(hao)口罩、消毒(du)用品等(deng)必要的(de)防(fang)疫物資儲備。

5. 對所(suo)有展覽活動參與人(ren)員實(shi)施健(jian)康排查，并做(zuo)好疫情防控宣傳和培訓(xun)工作(zuo)。

6．一(yi)(yi)旦發現新冠肺(fei)炎疑似病例，須(xu)第(di)一(yi)(yi)時間啟動應急(ji)處置預案并(bing)組(zu)織實施。

7. 主(zhu)動配合展(zhan)覽(lan)活動舉辦地相關管(guan)理部門，認(ren)真落(luo)實好各項疫情防控要求。

（二(er)）展覽場所(suo)的防控責任

8. 根據展(zhan)覽活(huo)動規(gui)模(mo)情況，展(zhan)覽場(chang)所(suo)應劃定(ding)明確的功(gong)能分區(qu)(qu)，如(ru)落(luo)客區(qu)(qu)、測(ce)溫區(qu)(qu)、安檢區(qu)(qu)、登錄(lu)區(qu)(qu)、展(zhan)覽展(zhan)示區(qu)(qu)等，做好觀展(zhan)線路的指引，有效控制人(ren)流和(he)人(ren)員活(huo)動間(jian)距。

9. 展覽場所單位(wei)應(ying)配備(bei)必要的(de)門禁、安檢(jian)、測溫(wen)設備(bei)，設置臨時隔離區，并配備(bei)適(shi)量應(ying)急防疫物資。

10. 應建(jian)立現場(chang)工作人員(yuan)健(jian)康(kang)檔案(an)，做好日常健(jian)康(kang)監測。工作人員(yuan)須戴口罩，人員(yuan)入場(chang)須進行體溫檢(jian)測。

11. 展覽場(chang)所(suo)單位在展覽活動(dong)舉辦前，應對展覽場(chang)所(suo)和設備，特別是空調、通風系統進(jin)行全(quan)面(mian)檢(jian)查、清潔消殺(sha)。

在展覽活動布(bu)展、開展和撤展期間，應加(jia)強(qiang)展館通風換氣，每日定(ding)時高頻做好公共區(qu)域、高頻接(jie)觸點位的清潔消(xiao)毒，并在相(xiang)關區(qu)域更(geng)新公示消(xiao)毒情(qing)況(kuang)。

12. 展覽場(chang)所單(dan)(dan)位要協助(zhu)展覽活(huo)動(dong)舉辦單(dan)(dan)位做好展覽活(huo)動(dong)參(can)與人(ren)員的健(jian)康排查(cha)、安全檢(jian)查(cha)、秩序維護、現場(chang)巡視(shi)、流(liu)量管(guan)控、應急處置等(deng)現場(chang)疫情(qing)防控工作。

13. 通過海報、廣播、短(duan)信(xin)、電(dian)子屏、宣傳(chuan)視頻等形式加強(qiang)疫情防控知識宣傳(chuan)，倡導良好衛生習(xi)慣，增強(qiang)健康防護意識，營造文明(ming)參展參觀良好氛圍。

（三）服務(wu)商(shang)、參(can)展商(shang)的聯防聯控責任

14. 預先做好本單位(wei)工作人員(yuan)健(jian)康排查，按要(yao)求向(xiang)展覽活動舉辦單位(wei)如實報(bao)備。

15. 負責做好本單(dan)位(wei)展(zhan)位(wei)和服務區域的(de)日常消毒、人(ren)員(yuan)防護工作。

16. 如本單位工作(zuo)人員出現發熱、咳嗽等疑似癥狀(zhuang)，要主(zhu)動自我隔離并(bing)及時告知展覽活動舉(ju)辦單位，配合做(zuo)好早(zao)期排查等工作(zuo)。

（四(si)）餐飲管理防(fang)控措施

17. 餐(can)飲服(fu)務商必須具備法定經營資質，做好服(fu)務人(ren)員的(de)衛生防護(hu)，嚴(yan)格按照(zhao)國(guo)家食品安(an)全相關(guan)法律、法規和相關(guan)防控措施(shi)的(de)規定開展工作。

18. 設立(li)專用(yong)就餐(can)區，間(jian)隔安全距離取餐(can)用(yong)餐(can)。

19. 加強就餐區衛生管理，定時做好防疫(yi)消毒工作。

（五(wu)）垃(la)圾處置(zhi)防控措施

 20. 加強垃圾密閉化(hua)、分類化(hua)管(guan)理，及時收集并清運，做到日產日清。

21. 展(zhan)覽場(chang)所內(nei)應設(she)置“廢棄口(kou)罩(zhao)垃(la)圾(ji)桶”并作好標(biao)識(shi)。安排(pai)專人(ren)每日及時(shi)收集(ji)、集(ji)中消毒(du)，并按有毒(du)有害垃(la)圾(ji)進行處置。

各(ge)地(di)要(yao)根(gen)據本指導意見，結合本地(di)疫(yi)情常態(tai)化防控(kong)(kong)工作(zuo)實際，指導展覽活(huo)動(dong)有(you)關單(dan)位進一步細(xi)化、優化和完善各(ge)項疫(yi)情防控(kong)(kong)措施(shi)，確保展覽活(huo)動(dong)疫(yi)情防控(kong)(kong)工作(zuo)不(bu)折不(bu)扣落(luo)細(xi)落(luo)實落(luo)地(di)。

商務部 公安(an)部 衛生健康委(wei)

2020年7月3日